温州瓯江口产业集聚区填海项目叫停 配套不全如空城

温州瓯江口产业集聚区填海项目叫停 配套不全如空城
2018年05月12日 02:44 中国经营报

葡京 全网力荐,葡京 宏搏天下平台,葡京官方网址 www.naughtyfish.cn   二期填海项目被叫停 瓯江口产业集聚区再造“海上新温州”遇阻

  张家振

  温州三面环山,东面向海。在城市发展空间受限的困局下,温州将目光投向了市区东部瓯江入??诠阗蟮奶餐?。

  瓯江口产业集聚区依托瓯江中部的灵昆岛,在大规模填海造地的背景下应运而生。资料显示,瓯江口产业集聚区规划面积330平方公里,根据2017年7月10日温州市政府公布的《2016年温州市区城市建成区面积及范围》,截至2016年底温州市区城市建成区面积为248.7 平方公里。这相当于再造了一个“海上新温州”。

  不过,轰轰烈烈的向海要地、围垦造陆运动正随着国家用海审批趋严而正归于平静。根据中央环保督察组反馈,瓯江口产业集聚区存在未取得海域使用权的情况下组织滩涂围垦行为而被责令整改。

  瓯江口产业集聚区管委会组织宣传部宣传科负责人王建平在接受《中国经营报》记者采访时表示,督察组反馈的问题包括温州及下辖的几个县市区,涉及到瓯江口的主要是浅滩一期工程部分围填海未审批到位,“详细的整改方案已经上报,需要温州市里汇总后统一对外发布?!?/p>

  据记者了解,瓯江口产业集聚区二期填海计划已被迫暂停。瓯江口产业集聚区规划建设局规划科相关负责人表示,由于目前受国家宏观调控影响,瓯江口产业集聚区二期用海审批近期会存在一定的障碍,需要等待国家相关政策出台后,才能明确下一阶段的推进路径。

  违法填海被责令整改

  从温州市龙湾区经新建成的南口大桥,位于瓯江入??诘年苯诓导矍愠氏衷谘矍?。这里便是多山的温州围垦造地、拓展城市发展空间的前沿阵地之一。新区一期24平方公里为核心区。

  据了解,瓯江口新区位于瓯江入???,介于灵昆岛和霓屿岛之间,规划围垦总面积约88平方公里,为加快围垦进度,“一期围垦与二期促淤吹填”同步进行。按照规划,灵昆岛和霓屿岛将最终通过围垦连为一体。

  记者在采访中了解到,在瓯江口新区一期24平方公里中,起步区8.6平方公里基础设施已经基本完成,拓展区15.4平方公里范围市政基础“五张网”预计今年年底可以完工。二期64平方公里范围的南堤促淤堤建设接近尾声,二期西区27平方公里范围基本完成促淤堤和吹填施工,初具空间形象。

  不过,随着国家对用海审批的收紧,二期围垦填海施工已被迫暂停,正变得前途未卜。

  根据督察组通报,温州市及苍南县、乐清市、平阳县等地政府和瓯江口产业集聚区管委会,在未取得海域使用权的情况下,组织实施5个滩涂围垦项目,违法填海2305公顷。

  违法围填海乱象难以遏制,违法审批、监管失位是症结所在。根据督察情况,浙江各级海洋部门未按要求对违法围填海行为严格执法,仅对少数违法行为进行行政???,助长了违法填海行为。例如,温州市滩涂围垦项目在违法建设过程中,省市县三级海洋监管部门均未制止和处罚。

  事实上,从荒凉滩涂到投资热土,温州瓯江口产业集聚区在迎来大发展的同时,通过滩涂围垦解决用地空间的举措也正遭遇前所未有的阻力。今年1月份,国家海洋局出台“史上最严围填海管控措施”,其中包括:对批而未填且不符合现行用海政策的围填海项目,一律停止;通过围填海进行商业地产开发的,一律禁止;非涉及国计民生的建设项目填海,一律不批。

  “随着国家政策整体收紧,二期用海审批已经暂停,等督察整改方案上报通过后再看政策走向?!蓖踅ㄆ礁嫠呒钦?。

  据了解,国家海洋局今后原则上将不再审批一般性填海项目,不再分省份下达围填海计划指标,围填海重点保障国家重大建设项目、公共基础设施、公益事业和国防建设等4类用海项目。

  瓯江口发改局规划发展科一位负责人也表示,现在需要先把一期问题积极整改到位后再积极争取二期用海审批,多方协调,等待时机,“只能是这样了”。

  配套不全宛若“空城”

  2010年11月,瓯江口产业集聚区作为省级产业集聚区通过浙江省政府审批获准设立。经过7年多的建设,集聚区基础设施配套仍极为匮乏。

  记者在现场看到,2011年底就已建成开放的瓯江口产业集聚区规划展示馆,如今已经大门紧闭,荒废多时,部分路基下沉严重,台阶处长满了荒草。

  目前,除温州外国语学校、护士学校、人才公寓和安居工程灵昆新市镇等建成投入使用外,新区医院、发展大楼、轻轨S1线等项目还在施工中。

  记者走访发现,在瓯江口产业集聚区大部分区域,除工程车和环卫车穿梭其中,道路两边有环卫、绿化工人作业外,很难看到行人,宛若一座“空城”。

  而基础设施匮乏也给新区已入驻企业生产生活带来了极大不便。以瓯江口产业集聚区“明星企业”威马汽车为例,威马汽车位于新区一期西北角边缘,既没有公交通达,公司也没有班车,员工出行以自驾和出租车为主。

  5月9日,记者在威马汽车厂区看到,厂区内的冲压、焊装、涂装、总装四大车间已建成投入使用,部分厂房还在建设中,目前生产线已实现贯通,正在进行小批量试产。

  威马汽车厂区周边也没有相应的生活配套设施,门口只有几个卖水果和小吃的移动摊点在坚守。一位威马汽车员工告诉记者,现在岛上连一个酒店都没有,去温州市区也还很不方便,特别是对于从外地来的管理层和技术人员来说,大多住在一江之隔的龙湾区酒店里,出行只能打车,单程就需要60~80元。

  厂区门口一位出租车司机也表示,为了方便员工出行,每天都有最少5辆出租车在门口等候接送员工,“现在岛上人太少还达不到开通公交的条件,我们和公司约定建了微信群,员工有需求随时待命?!?/p>

  瓯江口产业集聚区管委会一位工作人员告诉记者,现在新区建设还处在起步阶段,基础设施配套不完善的情况需要慢慢改善,特别是随着医疗、教育和轻轨等城市配套相继建成之后,将迎来很大改观。

  产业带动是关键

  快速集聚人气离不开产业带动。

  据瓯江口产业集聚区管委会工作人员介绍,在目前瓯江口产业集聚区重点打造的24平方公里区域中,将按照“产城融合”的方式统一规划建设,整体以“北生产,南生活,中生态”的城市开发格局打造。在产业发展方面,以打造“东方时尚岛 海上新温州”为引领,重点发展智能制造、现代商贸、信息教育、临港产业以及旅游产业。

  瓯江口产业集聚区招商局相关负责人向记者提供的最新招商数据显示,目前瓯江口新区共有入园企业37家,总用地面积约4000亩,投资额170余亿元,温州宏丰电工合金股份有限公司、浙江曼瑞德舒适系统有限公司、金马文具用品制造有限公司等7个项目已实现竣工投产。

  “威马汽车新能源汽车智能产业园作为目前新区投资金额最多、占地面积最大的项目,总投资67亿元,占地约1000亩,预计今年下半年即将正式量产?!鄙鲜稣猩叹指涸鹑吮硎?。

  瓯江口产业集聚区招商局负责招商项目对接工作的戈剑峰告诉记者,招商引资工作还在大力推进,唯品会中国创新创业中心、文博科技产业园等最近签约的项目正在先后落地,进口商品直销中心、高端养老一体化项目等正在与意向投资方对接洽谈中,预计近期将正式签约。

  据其介绍,高端养老一体化项目总用地面积约250亩,规划选址紧邻新区医院、护士学校,投资规模约8亿~10亿元,建设包括老年公寓、老年护理中心、医疗康复中心区、居住配套区等。

  据了解,为加快项目和基础设施建设,瓯江口产业集聚区通过采取“边围垦、边规划、边建设、边招商”四线并进的超常规发展路径,近年来在空间拓展、规划支撑、城市基础建设、产业发展等方面投入资金已超过400亿元。

  “‘四线并进’是之前的提法,现在还是需要按要求稳步推进?!蓖踅ㄆ奖硎?。瓯江口产业集聚区规划建设局规划科负责人也告诉记者,针对督察整改要求,在现阶段已围垦区域中,相关产业布局、交通路网、用地布局的调整正在进一步深化研究。

责任编辑:关海丰

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